第144174号：“关于规范中小学生课间活动的提案”的答复
非常感谢您对我市教育工作的关注。您提出的建议，对于我们今后做好课间管理和学校教育教学工作具有重要的指导意义。
2021年9月1日起施行的《未成年人学校保护规定》（教育部令第50号）明确规定，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。关于课间管理，近年来我们主要开展了以下工作：
一、规范学校办学行为。2025年2月，印发《关于进一步规范中小学办学行为 减轻学生课业负担的工作通知》，严禁教师采取“拖堂”、提前上课或其他方式挤占学生课间休息时间，严禁对学生课间活动设置不必要的约束。2024年，在全省关于减轻学生课业负担调查中，我市小学、初中“不限制学生课间10分钟走出教室活动”的比例均位居全省第1位。
二、重点抓好问题核查。2月底以来，连续四次召开全市规范办学工作会议，督促学校充分检视作息时间管理，做细做实学生学业减负清单。积极梳理涉课间管理方面投诉线索，压实工作责任，通过违规办学线索反馈、现场调查、电话访谈、督学督导等方式，抓好课间管理政策解读和问题整改。
三、全域推行“双大课间”制度。在改革试点基础上，全域推广“双大课间”，保障学生每日两次各30分钟的运动大课间，确保20分钟以上有效锻炼，保持10-15分钟中等以上运动强度。上午开展柔韧操、跳绳、折返跑等基础体能训练；下午开设球类、体操、轮滑、螳螂拳等特色项目，让学生在器械操控、团队协作中培养运动技能。《烟台“双大课间”体育改革 破解“课间圈养”难题》经验在新华社客户端、半月谈等平台刊发。
四、完善家校共育机制。畅通家校沟通桥梁，引导社会与家长更好监督学校办学行为。市教育局微信公众号发布《玩转课间！看烟台各学校如何“整活儿”》等系列活动，引导学校、家长、社会遵循教育规律与学生成长规律，共同促进孩子健康快乐成长。
一、规范学校课间管理。加强对学校课程计划和课时的管理，课间10分钟引导学生走出教室，通过适度活动或远眺等方式放松，教师不得采取“拖堂”或其他方式挤占学生课间休息时间，不得对学生课间活动设置不必要的约束。持续推进“双大课间”，为义务教育阶段学生打造沉浸式锻炼场景。
二、做好课间安全保障。科学实施校园安全管理，合理实施安全防范措施，加强室外人员值守，合理划分教师值勤区域、岗位职责、时段要求，加强室外场所设施排查和学生安全常识教育，提升学生安全防范意识和自我防护能力，把安全事故风险降到最低，让孩子们快乐放心活动。针对学生伤害事件，依据《学生伤害事故处理办法》，对学校责任、学生责任、监护人责任进行明确划分，保障学校依法依规从教权利，同时，坚决纠正以“确保学生安全”为由简单限制学生必要的课间休息和活动的做法。
三、密切家校社协作。通过微信公众号、家长会、家访活动等加强家庭教育指导，做好相关政策解读，争取家长理解和社会支持，共同努力保障学生课间正常活动，促进学生健康成长和全面发展。
四、加强监督检查和追责问责。畅通投诉渠道，进一步完善“接诉即办”工作机制，高度重视规范办学问题线索查处，常态化开展规范办学抽查检查，对违规行为及时制止纠正。对违规多发的区市和学校，严肃追责问责。